الشيخ فضل الله النوري فقيه ورجل دين بارز في العصر القاجاري ومن الوجوه المؤثرة والمثيرة للجدل في حركة المشروطة الإيرانية. رافق في البداية نهضة المطالبة بالعدالة، لكنه عارض لاحقاً التصور السائد لدى دعاة المشروطة للتشريع والمجلس، ودافع عن فكرة «المشروطة المشروعة».
وُلد الشيخ فضل الله النوري في النصف الثاني من القرن الثالث عشر الهجري في مازندران، وبعد تحصيله العلوم الدينية في إيران والعتبات المقدسة، بلغ مرتبة الاجتهاد. كان من رجال الدين ذوي النفوذ في طهران خلال العصر القاجاري، وله حضور فاعل في المباحث الفقهية والاجتماعية والسياسية في زمانه.
في المراحل الأولى من حركة المشروطة، كان النوري متوافقاً مع مطلب العدالة وتقييد السلطة الاستبدادية، لكنه مع اتساع النقاش حول الدستور والمجلس والاقتباس من المؤسسات السياسية الحديثة، تحول إلى ناقد جاد للمشروطة العرفية. كان محور فكره السياسي أن التشريع والنظام السياسي يجب أن يجد معناه في إطار الشريعة وتحت إشراف الفقهاء؛ ومن هنا ارتبط تعبير «المشروطة المشروعة» باسمه.
لا تزال مكانة الشيخ فضل الله النوري في تاريخ الفكر السياسي الإيراني موضع نقاش. يراه مؤيدوه مدافعاً عن الشريعة في وجه علمنة القانون، ويعتبره منتقدوه من المعارضين الرئيسيين لتوسع الحريات الدستورية. بعد فتح طهران على يد دعاة المشروطة، حوكم وأُعدم في عام 1288 هجري شمسي؛ وهو حدث جعل من اسمه أحد الوجوه الرئيسية للنزاع بين الشريعة والقانون والسياسة في إيران المعاصرة.