الدستور ووثيقة حقوق المواطنة

لذلك، وبشكل تطبيقي، يمكن القول عن وثيقة حقوق المواطنة إنها تنص في المادة 7، في مجال العدالة، على أن المواطنين يتمتعون بالكرامة الإنسانية وجميع المزايا المنصوص عليها بالتساوي. كما تنص المادة 8 على وجوب الامتناع عن ممارسة التمييز غير المبرر، لا سيما في وصول المواطنين إلى الخدمات العامة وغيرها. وإذا نظرتم إلى هذا الفصل، ترون أنه لا يوجد أي تمييز على أساس أن الأفراد يمكنهم التمتع بمزايا بناءً على المذهب أو الدين أو غيرها من الخصائص القومية. بل تنص المادة 10 على أن الإهانة أو التحقير أو إثارة الكراهية تجاه القوميات وأتباع الأديان والمذاهب والفئات الاجتماعية والسياسية المختلفة، ممنوع. وهذا في حين أننا لا نجد مثل هذا التأكيد في الدستور. كما أن الدستور ينص في المادة 19 على أن أبناء الشعب الإيراني من أي قوم أو قبيلة كانوا، يتمتعون بحقوق متساوية، ولا يكون اللون أو العرق أو اللغة وما شابه ذلك سببًا للامتياز. والإشكال في هذه المادة هو أن الدين والمذهب غير واردين فيها. أي أن المشرّع الدستوري في المادة 19 لم يعتمد معيار المساواة فيما يتعلق بالدين. وبالتالي، فإن أبناء الشعب الإيراني ليسوا متساوين من حيث الدين والمذهب والجنس. ونتيجة لذلك، عندما يمكن للدين والجنس، وفقًا للمادة 19 من الدستور، أن يكونا معيارًا للتمييز في حقوق الأفراد، تتشكل مصاديق من اللامساواة. وقد حُلّت المآزق التي نشأت حتى الآن بالحكم الحكومي للولي الفقيه، مثل عدم المساواة في دية المسلم وغير المسلم. كما أن قوانين العقوبات، ولسنوات مديدة، كانت دية المسلم فيها أكثر من غير المسلم. إذن، من خلال هذه المصاديق القليلة يمكن فهم أن مفاهيم جديدة قد أُدخلت في مباحث حقوق المواطنة.

من ناحية أخرى، تنص المادة 45 من هذه الوثيقة على أن الأنشطة المدنية في مجالات حقوق المواطنة هي حق لكل مواطن. ويجب أن يكون لمنظمات المجتمع المدني حق الوصول إلى المعلومات والمحكمة المختصة للمطالبة القضائية في حالات انتهاك حقوق المواطنة. وبهذا البند يمكن القول إنه لا يمكن، بذرائع مختلفة، منع الأفراد من النشاط المدني. لذا فإن عدم تصنيف المواطنين والاعتراف بحقوقهم بالتساوي، أيًا كان فكرهم وجنسهم، قد روعي بشكل صحيح في هذه الوثيقة.

ومع ذلك، قد تكون بعض بنود هذه الوثيقة مشابهة للدستور. كمثل المباحث المطروحة حول أصل البراءة. لكنها في الوقت نفسه، وفي حالات كثيرة، دقيقة ومختلفة.

كما أن الآليات المنصوص عليها في هذه الوثيقة لتنفيذها، تُظهر أن هناك أرضيات لتنفيذها، وإن لم تكن موجودة فيمكن توفيرها. في الواقع، تم التفكير في تدابير مفيدة وفعالة. إذ تم التفكير في تدابير مثل "المساعد الخاص" وهو تطور كبير. لأنه سابقًا تم تعيين معاون لشؤون المواطنة ولكنه أُدمج في معاونية أخرى وبقي بلا نتيجة. أما الآن فقد تم تدبير منصب المساعد الخاص وهو أمر جيد. كما أن رئيس الجمهورية ملزم بتقديم تقرير سنوي للشعب. وأهم مسألة في مجال حقوق المواطنة هي المساءلة. لذا فقد تم تضمين هذه الأمور بشكل جيد. وعليه، وفي هذا السياق، فإن شجاعة وجرأة الدكتور روحاني في توقيع هذه الوثيقة جديرة بالثناء، وبالتأكيد، ومع اتضاح أهمية هذه الوثيقة وزواياها المختلفة، سيتعرض لهجمات كثيرة قد تصل إلى حد التكفير من قبل بعض معارضيه.

كل خطوة تُتخذ في طريق تعزيز حقوق المواطنين، ستؤدي إلى ترسيخ الأمن والأخوة والتعايش الأفضل بين القوميات والأعراق...

أنا، الكاتب، كعضو صغير في المجتمع القانوني، أتقدم بالشكر للدكتور روحاني وزملائه.