أبحاث جديدة: مشاركة أقل، احتجاج أكثر

أزمة التمثيل السياسي في إيران

الكاتب: علي رضا كديور (خريج الإحصاء ومحلل بيانات)

المصدر: دقيقة للتأمل (مجلة دقيقة التحليلية)

ما يقرب من مئة يوم والعديد من النقاط في البلاد مسرح لحضور المحتجين من الناس. لقد أصبحت هذه الاحتجاجات أطول مقارنة بالاحتجاجات التي حدثت في السنوات السابقة، ولهذا السبب يمكن القول إنها أعمق جذوراً مما حدث سابقاً. حتى الآن، قدم العديد من علماء الاجتماع تفسيرات حول أسباب اندلاع هذه الاحتجاجات بالاعتماد على مفاهيم مثل «اختلال العلاقة بين السلطة والمسؤولية»، و«استعصاء التوفيق بين صور المستقبل»، و«تراكم الامتعاض»[1]. هذه التفسيرات، وإن كانت تقدم شرحاً للعوامل الاجتماعية لنشوء الاحتجاج، إلا أنها لا تختص باحتجاجات عام 1401، ويمكن العثور على آثارها قبل ذلك في الأحداث والإجراءات الجارية في البلاد. ولهذا السبب، لا يمكن تفسير أوجه تميز هذه الاحتجاجات بالاقتصار على هذه المفاهيم. ولتفسير هذه الاحتجاجات، بالإضافة إلى العلل الاجتماعية المذكورة، ينبغي التوجه نحو علل ازداد دورها بشكل خاص في السنوات الأخيرة.

يسعى النص التالي، من خلال تحليل انهيار الأصوات الانتخابية في السنوات الأخيرة ومقارنة قيمها في النقاط المحتجة وغير المحتجة، إلى اقتراح فقدان «التمثيل السياسي» كأحد أهم العوامل لفهم سبب نشوء هذه الاحتجاجات واستمرارها وتصاعدها، وجرّها أحياناً إلى العنف. يشرح هذا المنهج كيف تمكن احتجاج ذو منشأ اجتماعي فجأة من الانتقال إلى مواضيع أخرى والانتشار في نقاط مختلفة من البلاد من سيستان وبلوشستان إلى أذربيجان الغربية وكردستان.

التمثيل السياسي يعني إعادة إضفاء الحضور لسكان أرض ما في القرارات التي تُتخذ لإدارة الشؤون العامة. وبتعبير أكثر دقة، التمثيل السياسي هو الأنشطة التي تُظهر أصوات المواطنين وآراءهم ووجهات نظرهم في عمليات صنع السياسات العامة. هذا التعريف، وإن كان ينطوي على نقاط ضعف ولا يشمل جميع المسائل المتعلقة بالتمثيل السياسي، إلا أنه يوفر إطاراً أولياً لفهم هذا المفهوم[2].

لقد اشتدت أزمة التمثيل السياسي في الفضاء الرسمي للسياسة في إيران في السنوات الأخيرة. ويمكن ملاحظة أولى المؤشرات الجدية لهذه الأزمة في أصوات انتخابات المجلس الحادي عشر في عام 98.

انهيار الأصوات في انتخابات المجلس عام 98

إذا اتخذنا منحى تغيرات العدد الإجمالي للأصوات المأخوذة في البلاد في انتخابات المجلس حتى ما قبل عام 98 أساساً للحساب، فبالنظر إلى زيادة عدد السكان المؤهلين للتصويت، كان من المتوقع أن يضاف في كل انتخابات ما معدله 569 ألف صوت إلى إجمالي الأصوات، وأن يصل عدد الأصوات في عام 98 إلى 34.9 مليون صوت[3]. لكن العدد الإجمالي للأصوات التي أُخذت من الناخبين في انتخابات المجلس في هذا العام يقل تقريباً بـ 10.4 مليون صوت عن قيمته المتوقعة (5 أضعاف الانحراف المعياري). العدد الإجمالي للأصوات المأخوذة في هذا العام يساوي 24.5 مليون (أقل بنسبة 30% من القيمة المتوقعة) [4].

إذا كان هذا الفارق أقل من ضعفي الانحراف المعياري، فيمكن وفقاً لتقسيمات التوزيع الطبيعي اعتباره طبيعياً إلى حد ما، لكن الفوارق الأكثر من ذلك، مثل فارق يعادل 5 أضعاف الانحراف المعياري، تشير إلى أن حدثاً نظامياً قد وقع في إحدى أهم الآليات الرسمية للتمثيل السياسي في البلاد[5].

اسم الانتخابات	تاريخ الانعقاد	عدد المؤهلين	عدد الأصوات المقترعة	نسبة المشاركة
المجلس ۱	۲۴ اسفند ۱۳۵۸	۲۰,۸۵۷,۳۹۱	۱۰,۸۷۵,۹۶۹	۵۲.۱۴
المجلس ۲	۲۶ فروردین ۱۳۶۳	۲۴,۱۴۳,۴۹۸	۱۵,۶۰۷,۳۰۶	۶۴.۶۴
المجلس ۳	۱۹ فروردین ۱۳۶۷	۲۷,۹۸۶,۷۳۶	۱۶,۷۱۴,۲۸۱	۵۹.۷۲
المجلس ۴	۲۱ فروردین ۱۳۷۱	۳۲,۴۶۵,۵۵۸	۱۸,۷۶۷,۰۴۲	۵۷.۸۱
المجلس ۵	۱۸ اسفند ۱۳۷۴	۳۴,۷۱۶,۰۰۰	۲۴,۶۸۲,۳۸۶	۷۱.۱
المجلس ۶	۲۹ بهمن ۱۳۷۸	۳۸,۷۲۶,۴۳۱	۲۶,۰۸۲,۱۵۷	۶۷.۳۵
المجلس ۷	۱ اسفند ۱۳۸۲	۴۶,۳۵۱,۰۳۲	۲۳,۷۳۴,۶۷۷	۵۱.۲۱
المجلس ۸	۲۴ اسفند ۱۳۸۶	۴۳,۸۲۴,۲۵۴	۲۴,۲۷۹,۷۱۷	۵۵.۴
المجلس ۹	۱۲ اسفند ۱۳۹۰	۴۸,۲۸۸,۷۹۹	۳۰,۸۴۴,۴۶۲	۶۳.۸۷
المجلس ۱۰	۷ اسفند ۱۳۹۴	۵۴,۹۱۵,۰۲۴	۳۳,۸۴۷,۱۱۷	۶۱.۶۴
المجلس ۱۱	۲ اسفند ۱۳۹۸	۵۷,۹۱۸,۱۵۹	۲۴,۵۱۲,۴۰۴	۴۳

هل كورونا أهم عامل في تراجع الأصوات؟

قد يُتصور أن الحدث المنهجي الذي كان له النصيب الأكبر في تراجع الأصوات الانتخابية عام ۹۸ هو جائحة كورونا، لكن ثمة أدلة كثيرة تناقض هذا الادعاء. انتخابات ۹۸ جرت بعد المواجهة الدامية مع المحتجين في آبان من العام نفسه، وبعد إسقاط الطائرة الأوكرانية في دي ماه. وفقاً لاستطلاعات إيسپا، كان تقدير المشاركة في الانتخابات قبل إطلاق النار على الطائرة الأوكرانية ۴۷%، لكنها انخفضت بعد ذلك إلى ۳۶%.[6] ويمكن تصور أثر مماثل في تراجع الأصوات، بل ربما أكبر منه نظراً للأبعاد الأوسع للواقعة، في كيفية تعامل الحكومة مع احتجاجات آبان ۹۸.

جرت انتخابات المجلس في ۲ اسفند ۱۳۹۸ في ظروف كان فيها رعب كورونا قد بدأ لتوه في إيران، ولم يمضِ وقت طويل على الإعلان الرسمي عن تفشي كورونا في البلاد. لكن هذا النمط يُلاحظ، على نحو أو آخر، بعد ۱۶ شهراً من ذلك، أي في خرداد ۱۴۰۰، في الانتخابات الرئاسية الثالثة عشرة أيضاً.

تراجع الأصوات في الانتخابات الرئاسية عام ۱۴۰۰

إذا اتخذنا منحى التغيرات في العدد الإجمالي للأصوات المقترعة في البلاد في الانتخابات الرئاسية حتى ما قبل عام ۱۴۰۰ أساساً للحساب، فبالنظر إلى زيادة عدد السكان المؤهلين للتصويت، كان من المتوقع أن يُضاف إلى إجمالي الأصوات ما معدله ۷۵۰ ألف صوت في كل انتخابات، وأن يصل عدد الأصوات في عام ۱۴۰۰ إلى ۴۳.۵ مليون صوت.[7] لكن العدد الإجمالي للأصوات التي اقترعها الناخبون في الانتخابات الرئاسية في هذا العام يقل بنحو ۱۴.۵ مليون صوت عن المقدار المتوقع (۴.۷ أضعاف الانحراف المعياري). بلغ العدد الإجمالي للأصوات المقترعة في هذا العام ۲۹ مليون صوت (أقل بنسبة ۳۳% من المقدار المتوقع).

كما يُلاحظ، فإن تراجع الأصوات في الانتخابات الرئاسية عام ۱۴۰۰ ليس أفضل حالاً من تراجع الأصوات في انتخابات المجلس عام ۹۸. إذا اتخذنا الفارق المطلق للأصوات عن المقدار المتوقع، أو نسبته إلى المقدار المتوقع، أساساً، يمكن القول إن التراجع الانتخابي عام ۱۴۰۰ كان أكبر من التراجع الانتخابي عام ۱۳۹۸ قياساً إلى الانتخابات الرئاسية السابقة عليه.

الأصوات الباطلة؛ احتجاج لم يُستمع إليه

ولا ينبغي أن ننسى أيضاً أن عدد الأصوات الباطلة في انتخابات عام 1400 كان كبيراً على نحو غير مسبوق. ففي الانتخابات الرئاسية الثالثة عشرة، أُلقيت في صناديق الاقتراع 3.7 مليون ورقة بيضاء أو تحمل أسماء غير المرشحين المؤهَّلين (أي ما يعادل 13% من إجمالي الأصوات). وهذا العدد يزيد بأكثر من ثلاثة أضعاف عن أعلى عدد من الأصوات الباطلة أُلقيت في الصناديق في الدورات السابقة. ويُعتبر هذا النوع من استخدام صندوق الاقتراع شكلاً من أشكال الاحتجاج الصامت. وبعبارة أخرى، كان الفعل الاحتجاجي ذا موضوعية بالنسبة للأفراد لدرجة أنهم كانوا على استعداد للحضور إلى صناديق الاقتراع للتعبير عنه، رغم مخاطر جائحة كورونا.

ونتيجة لذلك، إذا جعلنا عدد الأصوات الصحيحة أساساً للتحليل بدلاً من إجمالي الأصوات، فسنرى أن أزمة التمثيل السياسي في عام 1400 قد تعمقت حتى بالمقارنة مع عام 1398[8].

ويمكن استنتاج ذلك أيضاً من انخفاض المشاركة. ففي الانتخابات البرلمانية الحادية عشرة عام 98، انخفضت المشاركة السياسية بمقدار 19 نقطة مئوية مقارنة بالدورة السابقة، بينما في الانتخابات الرئاسية الثالثة عشرة عام 1400، انخفضت المشاركة السياسية بمقدار 5 نقاط مئوية أكثر من ذلك، أي 24 نقطة مئوية مقارنة بالدورة السابقة[9].

اسم الانتخابات	تاريخ الانعقاد	عدد المؤهلين	عدد الأصوات المأخوذة	نسبة المشاركة	الأصوات الباطلة
الرئاسة 1	5 بهمن 1358	20,993,643	14,152,887	67.42	غير متوفر
الرئاسة 2	2 مرداد 1360	22,687,017	14,573,493	64.24	غير متوفر
الرئاسة 3	10 مهر 1360	22,687,017	16,847,715	74.26	360269
الرئاسة 4	25 مرداد 1364	25,993,802	14,238,587	54.78	غير متوفر
الرئاسة 5	6 مرداد 1368	30,139,598	16,452,562	54.59	غير متوفر
الرئاسة 6	21 خرداد 1372	33,156,055	16,796,755	50.66	غير متوفر
الرئاسة 7	2 خرداد 1376	36,466,487	29,145,754	79.93	240996
الرئاسة 8	18 خرداد 1380	42,170,230	28,155,969	66.77	غير متوفر
الرئاسة 9 (المرحلة 1)	27 خرداد 1384	46,786,418	29,400,857	62.84	663770
الرئاسة 9 (المرحلة 2)	3 تير 1384	46,786,418	27,958,931	59.76	1224882
الرئاسة 10	22 خرداد 1388	46,199,997	39,371,214	84.83	409389
الرئاسة 11	24 خرداد 1392	50,483,192	36,821,538	72.94	1245409
الرئاسة 12	29 أرديبهشت 1396	56,410,234	41,366,085	73.03	1200931
الرئاسة 13	28 خرداد 1400	59,310,307	28,989,529	48.88	3740688

* * *

كما تم شرحه حتى الآن، يبدو أن تراجع الأصوات بمقدار 10 ملايين صوت الذي حدث في الانتخابات البرلمانية عام 98 وتراجع الأصوات بمقدار 14 مليون صوت الذي حدث في الانتخابات الرئاسية عام 1400 كان ذا طبيعة سياسية ولا يمكن نسبته بسهولة إلى عوامل مثل كورونا. لكن هذه ليست القصة بأكملها. إن الفحص الأكثر تفصيلاً لتراجع الأصوات في الانتخابات الأخيرة ومقارنة قيمه في أقضية البلاد، يكشف عن طبيعة أزمة التمثيل السياسي أكثر فأكثر.

مقارنة التمثيل السياسي في النقاط المحتجة وغير المحتجة

لكي نتمكن من مقارنة التمثيل السياسي في الأقضية المختلفة، وخاصة الأقضية التي شهدت احتجاجات والأقضية التي لم تشهد احتجاجات، يجب علينا أولاً تحديد كميته. للقيام بذلك، نعرّف مؤشراً يسمى «تغيرات التمثيل السياسي في الساحة الرسمية».

تغيرات التمثيل السياسي في الساحة الرسمية

لتحديد مقدار تراجع الأصوات كمياً في أقضية البلاد، نقارن أصوات المرشح الأول في كل قضاء في نتائج الانتخابات الرئاسية الأخيرتين ونشير إلى نسبة تغيرها بعبارة «تغيرات التمثيل السياسي في الساحة الرسمية» وعبارات مشابهة لها. على سبيل المثال، في قضاء مهاباد، حصل المرشح الأول عام 1396، بغض النظر عما إذا كان الفائز في الانتخابات ككل أم لا، على 71,522 صوتاً. وقد انخفض هذا العدد إلى 17,362 صوتاً عام 1400. بوجود هذين الرقمين، يمكن القول إن مقدار التمثيل السياسي الرسمي في هذا القضاء قد أصبح الربع، أو بعبارة أخرى انخفض بنسبة 75%. إذن، بالنسبة لهذا القضاء، فإن تغيرات التمثيل السياسي في الساحة الرسمية تساوي 75%-. هذه القيمة بالنسبة لطهران، تبريز، رشت، كرج، شيراز وكرمانشاه تساوي 57%-، 57%-، 55%-، 50%-، 50%- و49%- [10] .

لكي نفهم ما هي قيم مؤشر «تغيرات التمثيل السياسي في الساحة الرسمية» في جميع الأقضية، نحسبه لجميع الأقضية وندرس الرسم البياني لتواتره.

لقد زاد عدد المؤهلين للتصويت عام 1400 بنسبة 5.41% مقارنة بعام 1396. لو لم يحدث تراجع في الأصوات، لكان بإمكاننا توقع أن تتوزع تغيرات التمثيل السياسي الرسمي في أقضية إيران عام 1400 حول هذا الرقم بشكل أو بآخر. ولكن كما نلاحظ، فإن الجزء الأكبر من التوزيع يقع على يسار الخط المتقطع (5.41%). بعبارة أخرى، من بين 457 قضاء في البلاد، شهد 356 قضاء تراجعاً في أصوات المرشح الأول في القضاء بنسبة أقل من 5.41%. متوسط هذه القيمة في الأقضية هو 15%-.

تسجيل الاحتجاج في الأقضية

لتصنيف أقضية البلاد إلى فئتي «شهدت احتجاجاً» و«لم تشهد احتجاجاً»، راجعنا التقارير المنشورة عن الاحتجاجات الشعبية في الشوارع، سواء كانت نصوصاً أو مقاطع فيديو، على وسائل التواصل الاجتماعي مثل تويتر على الإنترنت. إذا نُشرت تقارير عن احتجاج شعبي في أحد أنحاء القضاء خلال الفترة من 16 سبتمبر/أيلول إلى 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، فإننا نعتبر ذلك القضاء «شهد احتجاجاً»، وفي غير هذه الحالة نعتبره «لم يشهد احتجاجاً». على سبيل المثال، نُشرت مقاطع فيديو لتجمعات احتجاجية في قضاء كرج، ولهذا السبب اعتبرناه «شهد احتجاجاً». أما من قضاء آشتيان فلم نعثر على أي خبر يفيد بحدوث احتجاج، ولهذا السبب اعتبرناه لم يشهد احتجاجاً.

من مجموع 457 قضاءً في البلاد عام 2022، شوهدت احتجاجات في 140 قضاءً خلال الفترة الزمنية المذكورة، بينما لم تُشاهد أي احتجاجات في 317 قضاءً[11].

مقارنة الأقضية التي شهدت احتجاجات وتلك التي لم تشهد

يمكننا الآن الإجابة عن السؤال الذي طرحناه سابقاً:

هل يوجد فرق ذو دلالة إحصائية في «تغيرات التمثيل السياسي في المجال الرسمي» بين الأقضية التي شهدت احتجاجات والأقضية التي لم تشهد احتجاجات؟

إذا رسمنا مخططاً لتواتر «تغيرات التمثيل السياسي في المجال الرسمي» بتفصيل الأقضية المحتجة وغير المحتجة على شكل منحنى الكثافة، فسيتبين التمايز في وضع التمثيل السياسي في الأقضية المحتجة والأقضية التي لم تشهد احتجاجات.

إن الفرق في تغيرات التمثيل السياسي في المجال الرسمي، بين الأقضية التي شهدت احتجاجات وتلك التي لم تشهد، ذو دلالة إحصائية[12]. بعبارة أخرى، إن تراجع الأصوات الذي حدث قبل بدء الاحتجاجات الحالية في الأقضية التي شهدت احتجاجات كان، في المتوسط، أقل بنسبة 22.6% منه في الأقضية التي لم تشهد احتجاجات. والمعنى الآخر لهذه العبارة هو أن احتمال مشاهدة الاحتجاج في الأقضية التي ضعف فيها التمثيل السياسي الرسمي بشكل أكبر هو أعلى، ويمكن الإشارة إلى ذلك كأحد العوامل المفسرة لاندلاع الاحتجاجات الواسعة في البلاد.

لو لم يكن لزيادة التمثيل السياسي أو نقصانه أثر في اندلاع الاحتجاج، لكان ينبغي أن تنطبق القمة الرمادية والبرتقالية إحداهما على الأخرى إلى حد كبير. لكن القمة البرتقالية (الأقضية التي شهدت احتجاجات) تحركت نحو يسار المخطط، أي نحو التمثيلات السياسية الأكثر ضعفاً. ولهذا السبب يمكن الادعاء بأن انخفاض التمثيل في السياسة الرسمية كان مؤثراً في اندلاع الاحتجاجات خلال المئة يوم الأخيرة.

الاحتجاج في النقاط المزدحمة بالسكان والقليلة السكان

بالنظر إلى السلوك الاجتماعي-السياسي المختلف في الأقضية المزدحمة بالسكان والقليلة السكان، قد يُتصور أن ما يُرى تحت عنوان التمايز في الأقضية التي شهدت احتجاجات والأقضية التي لم تشهد احتجاجات، هو مجرد انعكاس لعدد سكانها. ولكن بإدخال متغير عدد السكان في هذه الدراسة، تبقى تغيرات التمثيل السياسي الرسمي في الأقضية التي شهدت احتجاجات وتلك التي لم تشهد متمايزة.

كما يُلاحظ في الرسم البياني أعلاه، يكثر الاحتجاج السياسي في المقاطعات الأكثر اكتظاظاً بالسكان (فكلما تحركنا في الرسم البياني من اليمين إلى اليسار، أي من المقاطعات الأكبر نحو المقاطعات الأصغر، قلَّ عدد المقاطعات التي تشهد احتجاجاً). إن تأثير متغير عدد السكان، وإن كان جلياً تماماً في حدوث الاحتجاج أو عدم حدوثه، إلا أنه لا يلغي تأثير تراجع التمثيل السياسي في الساحة الرسمية على الاحتجاج. إن انخفاض أصوات المرشح الأول في المقاطعات التي شهدت احتجاجاً مقارنة بالمقاطعات التي لم تشهد احتجاجاً وذات الكثافة السكانية المماثلة، يقل في المتوسط بنسبة 18.2% (انظر إلى الخط المتقطع المُطابق للمقاطعات التي شهدت احتجاجاً (النقاط البرتقالية اللون) والذي يقع أدنى من الخط المتقطع المُطابق للمقاطعات التي لم تشهد احتجاجاً (النقاط الرمادية اللون) بمقدار 18.2 نقطة مئوية[13]).

الاحتجاج والتمثيل السياسي

تدل شواهد مثل الانخفاض الحاد في الأصوات في الانتخابين الأخيرين ودوره المعنوي الفاعل في نشوء الاحتجاج، على أن أزمة التمثيل السياسي في البلاد خطيرة، ولا يوجد فرق يُذكر من هذا المنظور بين المدن الكبيرة والصغيرة. إذا سُلب التمثيل السياسي، يقع الاحتجاج والاضطراب. لقد أظهرت تحليلات وتفسيرات اجتماعية أخرى من زوايا مختلفة، أن عوامل متجذرة وبنيوية مثل انهيار التمثيل السياسي مؤثرة في نشوء ما حدث في البلاد، ولا يمكن التعامل معه كتمرد أعمى بتكتيكات مثل القمع والإعدام. دون تقديم حل لإحياء التمثيل السياسي، لا يمكن التوصل إلى حل يُعتمد عليه لمواجهة الاحتجاجات.

لفهم الموضوع بشكل أفضل، سيكون فحص المقاطعات التي حدث فيها أكبر انخفاض في التمثيل السياسي الرسمي، وكذلك التوزيع الجغرافي لهذا المؤشر في البلاد، مفيداً أيضاً، وهو ما سيتم تناوله لاحقاً.

أين حدثت أشد انخفاضات التمثيل السياسي؟

إذا أعددنا قائمة بالمقاطعات التي تجاوز فيها انخفاض التمثيل السياسي 65%[14]، نصل إلى 22 مقاطعة، والتي من قبيل الصدفة ترددت أسماء بعضها كثيراً في أخبار الاحتجاجات خلال الشهرين الماضيين. في إحدى المقاطعات، تجاوزت هذه النسبة 80%، وفي 13 مقاطعة تجاوزت 70%. ترد بيانات هذه المقاطعات العديدة في الجدول أدناه[15].

في هذا الجدول، تكررت أسماء بعض المحافظات مثل أذربيجان الغربية، وسيستان وبلوشستان، وكردستان، وغلستان أكثر من غيرها. تتشابه هذه المحافظات العديدة من حيث خصائص مثل سكن الأقليات العرقية والدينية، وكذلك البعد عن المركز والموقع الحدودي.

الرتبة	المقاطعة	المحافظة	أصوات المرشح الأول في الانتخابات الرئاسية لعام 1396	أصوات المرشح الأول في الانتخابات الرئاسية لعام 1400	مؤشر التغير في التمثيل السياسي في الساحة الرسمية
1	سرباز	سيستان وبلوشستان	65,866	11,937	%81.9-
2	بوكان	أذربيجان الغربية	76,587	15,703	%79.5-
3	مهاباد	أذربيجان الغربية	71,522	17,362	%75.7-
4	سقز	كردستان	73,854	17,994	%75.6-
5	تشابهار	سيستان وبلوشستان	103,286	25,214	%75.6-
6	إيرانشهر	سيستان وبلوشستان	85,613	21,742	%74.6-
7	مريوان	كردستان	54,308	13,982	%74.3-
۸	بیرانشهر	أذربیجان الغربیة	۴۱,۳۴۳	۱۰,۹۹۰	%۷۳.۴-
۹	سراوان	سیستان وبلوشستان	۷۷,۷۰۶	۲۱,۲۳۲	%۷۲.۷-
۱۰	خاش	سیستان وبلوشستان	۷۰,۰۰۳	۱۹,۱۸۰	%۷۲.۶-
۱۱	بستک	سیستان وبلوشستان	۳۴,۱۲۷	۹,۳۸۷	%۷۲.۵-
۱۲	روانسر	هرمزغان	۲۰,۶۳۶	۵,۸۸۶	%۷۱.۵-
۱۳	جوانرود	کرمانشاه	۲۶,۶۴۴	۷,۹۵۹	%۷۰.۱-
۱۴	ترکمن	غلستان	۳۹,۳۰۳	۱۱,۸۵۵	%۶۹.۸-
۱۵	باوه	کرمانشاه	۲۴,۳۲۰	۷,۴۱۰	%۶۹.۵-
۱۶	دهغلان	کردستان	۲۵,۶۵۲	۸,۰۲۱	%۶۸.۷-
۱۷	کمیشان	غلستان	۳۱,۷۴۹	۱۰,۳۳۸	%۶۷.۴-
۱۸	بانه	کردستان	۴۰,۵۲۵	۱۳,۲۰۰	%۶۷.۴-
۱۹	شمیرانات	طهران	۲۷۴,۱۲۵	۹۲,۵۴۴	%۶۶.۲-
۲۰	سنندج	کردستان	۱۱۹,۲۲۷	۴۱,۰۷۰	%۶۵.۶-
۲۱	أشنویة	أذربیجان الغربیة	۲۵,۳۸۲	۱۱,۵۹۴	%۶۵.۴-
۲۲	سیب وسوران	سیستان وبلوشستان	۳۳,۴۳۰	۴۱,۰۷۰	%۶۵.۳-

إن تراجع التمثيل في السياسة الرسمية عام ۱۴۰۰، وإن كان نمطاً عاماً في البلاد، فإن إلقاء نظرة على السمات المشتركة لهذه المحافظات القليلة يمكن أن يكون مفيداً لفهم بعض العوامل الداخلية للاحتجاجات. فعلى سبيل المثال، كان أحد الأسئلة التي طُرحت في الأشهر الأخيرة هو: كيف امتد الاحتجاج الذي كان منشؤه في البداية الحريات الاجتماعية وقضية المرأة، إلى نقاط مختلفة من البلاد من أذربیجان الغربية إلى سیستان وبلوشستان، ليشمل قضايا أخرى مثل التمييز والمركزية؟

يُظهر الانخفاض الحاد في التمثيل السياسي في هذه المحافظات لماذا أُضيفت هذه القضايا بسرعة إلى مضمون الاحتجاجات. إن انخفاض التمثيل السياسي بنسبة ۷۰٪ كبير جداً لدرجة أننا كنا سنُصاب بالدهشة لو لم يلجأ هؤلاء إلى الاحتجاج. هذا الحجم من الانخفاض في التمثيل السياسي يعني على الأرجح وجود نوع من الشعور بالإقصاء في هذه المناطق.

التوزيع الجغرافي لتغيرات التمثيل السياسي

إن دراسة التشتت الجغرافي للتغير في التمثيل السياسي بين أقضية البلاد تؤكد الوضع الخاص لبعض الأقليات العرقية والدينية في مسألة التمثيل السياسي. وكما نعلم من المعلومات السابقة وكما تُظهر الخريطة الملونة، فقد انخفض التمثيل السياسي في معظم الأقضية. لكن مقدار هذا المؤشر لم يتوزع بشكل متساوٍ تقريباً في النقاط المختلفة. لقد انخفض مؤشر التمثيل السياسي في بعض النقاط بشدة وتركيز أكبر مقارنة بغيرها. يُرى هذا التركيز في المقام الأول في المناطق الكردية والبلوشية، ثم بعد ذلك في المناطق التركمانية، وبندر لنجة والأقضية المجاورة لها، وكذلك طهران وبعض الأقضية المجاورة لها. وفي نقاط أخرى، يُرى انخفاض التمثيل السياسي في أقضية متقاربة من بعضها البعض، لكن شدته أقل في الغالب من الحالات المذكورة.

وكما أشير سابقاً، فإن آلية التمثيل السياسي في الساحة الرسمية للسياسة في إيران قد تضررت بشدة. تُظهر الخريطة أعلاه في أي النقاط كانت شدة وتركيز هذا الضرر أكبر.

إن الانطباق النسبي لاندلاع الاضطرابات والعنف المتزايد في الاحتجاجات الأخيرة في المناطق الكردية والبلوشية مع المراكز الرئيسية لسلب التمثيل السياسي (البؤر الحمراء في الخريطة أعلاه)، يدل على أن الاهتمام بأزمة التمثيل السياسي في طبقة التحليلات الأمنية يكتسب أهمية أيضاً، وبدون التفكير في حل لها لا يمكن معالجة المشكلات الأمنية الناشئة.

هذا الضرر، هو في الحقيقة تكلفة أنتجتها الحكومة لجعل نفسها متجانسة، ولهذا السبب يصعب اعتبار حصة العوامل والتهديدات الخارجية فيه أكبر من حصة العوامل والقرارات الداخلية. تظهر هذه الملاحظات أن تجانس السلطة، على عكس بلوغ الفعالية والتقدم كما يقدمه البعض، يواجه البلاد بمعضلات أساسية وتهديدات أمنية.

بدون التمثيل السياسي، تفقد المؤسسات الحاكمة وظيفتها، وتصبح إجراءاتها غير ذات أثر، بل وقد تحقق نتائج عكس أهدافها.

.

---

.

الهوامش والإحالات

[1] مقتطف من حوار إرنا مع علماء اجتماع حول الاحتجاجات الأخيرة؛ دقيقة ۱۹ مهر ۱۴۰۱

[2] Stanford Encyclopedia of Philosophy; Political Representation, First published Mon Jan 2, 2006; substantive revision Wed Aug 29, 2018

[3] R2 = 0.91، p-value < 0.001، انحراف معياري = ۲ مليون

[4] جميع الإحصاءات الانتخابية الواردة في هذه الدراسة مستخرجة من موقع هيئة انتخابات البلاد وقد وُضعت في متناول العموم هنا بعد تجهيزها.

[5] للحصول على جدول أصوات الدورات المختلفة لانتخابات مجلس الشورى راجع هنا.

[6] توقعات المشاركة في انتخابات ۱۴۰۰؛ تقرير محاضرة رئيس إيسبا بعنوان «تشكيل الرأي العام على أعتاب التحول؛ الرأي العام الانتخابي الإيراني»؛ دقيقة، أرديبهشت ۱۴۰۰

[7] R2 = 0.90، p-value < 0.001، انحراف معياري = ۳ مليون

ميل الزيادة في متوسط عدد الأصوات في انتخابات رئاسة الجمهورية (۷۵۰ ألف كل أربع سنوات) أكبر من ميل الزيادة في متوسط عدد الأصوات في انتخابات مجلس الشورى (۵۶۰ ألف كل أربع سنوات). تعود هذه الملاحظة إلى أن الاتجاه العام للأصوات في عموم البلاد نحو انتخابات رئاسة الجمهورية قد زاد مقارنة بانتخابات مجلس الشورى على مر الزمن لأسباب متنوعة، ولهذا السبب فإن العامل الوحيد المؤثر في زيادة عدد الأصوات ليس هو زيادة السكان.

[8] يبدو أن استخدام الأصوات الصحيحة (إجمالي عدد الأصوات مطروحًا منه الأصوات الباطلة) مقارنة بإجمالي الأصوات هو الأنسب لتحليل «التمثيل السياسي» في المجال الرسمي للسياسة، لأن الصوت الباطل يشير تحديدًا إلى أن الفرد، رغم رغبته في المشاركة في الانتخابات، لم يجد ممثله السياسي المنشود. في هذا التحليل تم استخدام إجمالي الأصوات، نظرًا لعدم توفر إحصاءات كاملة للأصوات الصحيحة في جميع الدورات الانتخابية.

[9] للاطلاع على الأصوات التي تم الحصول عليها في مختلف دورات الانتخابات الرئاسية، راجع هذا الرابط.

[10] هناك طريقة أخرى لتكميم التمثيل السياسي في المجال الرسمي، وهي استخدام مفهوم المشاركة السياسية. لكن تم تجنب استخدامها في هذا الحساب لعدة أسباب، وتم تفضيل مقارنة أصوات المرشح الأول في الدورات الانتخابية المتعاقبة عليها. أولاً، إن زيادة المشاركة مع تعدد المرشحين لا تعني بالضرورة زيادة في التمثيل السياسي، لأنها قد لا تؤدي إلى تأثير سياسي. ثانيًا، مقام الكسر في حساب المشاركة السياسية، أي عدد المؤهلين للتصويت، يتم تقريبه باستخدام عدد السكان فوق 18 عامًا في آخر تعداد سكاني، وهو غير دقيق. ثالثًا، تُنشر الأصوات الانتخابية بأشكال مختلفة في الدورات المختلفة، ولا تتوفر دائمًا إمكانية حساب المشاركة على مستوى المقاطعة. على سبيل المثال، في عام 1400، لم تُنشر الأصوات الباطلة بحسب المقاطعة. لكن أصوات المرشح الأول، نظرًا لضرورة إعلانها للشعب، ينبغي من حيث المبدأ أن تُنشر دائمًا.

[11] تم استخراج النسخة الأولية لهذا الجدول من الرابط التالي: خريطة احتجاجات 1401

ثم تم إجراء بحث مستقل على الإنترنت لكل مقاطعة من المقاطعات، مما أدى إلى تغيير الجدول الأولي بنسبة تقارب 10%. ومع ذلك، نظرًا لأن طريقة تقسيم المقاطعات في الرابط أعلاه لم يتم شرحها بوضوح، فقد تظهر أخطاء في التسجيل الخاطئ أو عدم تسجيل الاحتجاج في بعض المقاطعات. إذا وجدت أي خطأ، يرجى الإشارة إليه في قسم التعليقات.

قائمة المقاطعات التي تم استخدامها كمقاطعات شهدت احتجاجات في هذه الدراسة واردة في قسم الملحق.

[12] p-value < 0.001

[13] p-value < 0.001

[14] تم اختيار قيمة 65% لإيجاد المقاطعات التي انخفض فيها التمثيل السياسي بفارق كبير عن النصف. اختيار هذا الرقم لا يعني أن القيم الأقل منه لا تُعتبر كبيرة بالقدر الكافي. إن انخفاض التمثيل السياسي بنسبة 50 أو 40 أو 30 أو 20 في المئة، وبشكل مفاجئ أي في انتخابين متتاليين، هو بحد ذاته كبير بما يكفي ليشكل أرضية لاندلاع الاحتجاجات السياسية.

[15] للاطلاع على تغيرات أصوات المرشح الأول في الانتخابات الرئاسية لعام 1400 مقارنة بعام 1396 في جميع المقاطعات، راجع هذا الرابط.

.

---

.